La implementación del sistema de entrada y salida de la Unión Europea (EES, por sus siglas en inglés), basado en tecnología biométrica y que aplicaría para las personas no residentes en el espacio Schengen, se retrasó una vez más. Ahora, la Comisión Europea anunció que sería introducido a finales de este 2023.
La implementación del sistema estaba programado para mayo de este año, pero se ha aplazado para finales de este 2023. Según informó la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas TI a Gran Escala (EU-LISA), la entrada en funcionamiento prevista se consideraba “ya no alcanzable debido a los retrasos de los contratistas”.
Mientras se define un nuevo cronograma y se define su fecha de implementación, la entidad alentó a todas las partes interesadas a continuar con los preparativos: “En particular, los puntos de cruce fronterizo deben estar completamente equipados para el uso del Sistema de Entrada/Salida para fin de año”.
Ante esta decisión, la Airports Council International Europe (ACI Europe), Airlines for Europe (A4E), la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (ERA) y la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), celebraron la decisión asegurando que “el sistema EES cambiará las reglas del juego sobre cómo se gestionan las fronteras de la UE. Sin embargo, hay una serie de cuestiones que deben resolverse para garantizar una implementación y un funcionamiento fluidos del nuevo sistema, de modo que los pasajeros aéreos no sufran interrupciones”.
“La industria de la aviación respalda totalmente el despliegue de EES y está comprometida a trabajar con la UE y las autoridades nacionales para una implementación exitosa. Pero es importante que las autoridades nacionales y de la UE aborden las preocupaciones de la industria y proporcionen una coordinación eficiente para una implementación efectiva”,
ACI EUROPE, A4E, ERA y IATA.
Los problemas con el EES
Aunque el principal objetivo del Sistema Entrada/Salida es agilizar los tiempos de ingreso de los viajeros, se ha advertido que, inicialmente, el nuevo procedimiento causará largas filas y esperas en los aeropuertos mientras se registra la nueva información adicional. A medida de que más viajeros se registren, más rápido serpa el proceso migratorio.
Otros problemas señalados por los gremios son:
- Adopción limitada y problemas en la implementación de la automatización en los pasos fronterizos nacionales por parte de las autoridades nacionales.
- Falta de financiamiento por parte de los estados miembros para garantizar que se despliegue una cantidad suficiente de personal capacitado y recursos para gestionar la frontera exterior de la UE, particularmente en los aeropuertos.
- Despliegue de recursos insuficientes para apoyar la implementación de nuevos procedimientos por parte de aeropuertos y aerolíneas.
- La necesidad de una campaña de comunicación pública para alertar a los nacionales de terceros países sobre los nuevos requisitos.
“Posponer la implementación hasta después del ajetreado período de verano de 2023 brindará a las aerolíneas, los aeropuertos y las autoridades nacionales y de la UE la oportunidad de resolver estos problemas y garantizar que el sistema se pruebe por completo”,
ACI EUROPE, A4E, ERA y IATA.
¿Qué es el Entry/Exit System?
El Sistema Entrada/Salida (Entry/Exit System, EES) europeo es un proceso automatizado para el registro de viajeros que provengan de países exentos de visado o que tengan visados de corta duración. Con tecnología biométrica, el EES registrará cada ingreso y partida de estos visitantes al área Schengen para estancias de hasta 90 días. Su objetivo es:
- Detectar pasaportes falsos
- Realizar un seguimiento de personas que no tienen derecho a entrar en la UE o que permanecen durante demasiado tiempo.
- Hacer que las fronteras sean inteligentes mediante la automatización de los controles de los visitantes legítimos.
- Crear un registro central de movimientos transfronterizos.
El EES registrará datos como el nombre de la persona, el tipo de documento de viaje, huellas digitales e imágenes biométricas faciales y la fecha y lugar de entrada y salida. También incluirá información como denegaciones de entrada. Así, reemplazará el actual sistema de sello de pasaportes para ofrecer un ingreso más rápido y seguro a la Unión Europea por medio de controles fronterizos automatizados.
Se espera que algunos puntos de entrada, incluidos los grandes aeropuertos, tengan cabinas de registro previo para recopilar datos de los visitantes. Allí se podría tomar una foto antes de que lleguen a un mostrador fronterizo, se escanearían los pasaportes y se registraría la información del viajero. Estos registros se guardarían por tres años desde que el primer ingreso al sistema.
El EES no es ETIAS
Si bien son sistemas complementarios, es importante destacar el EES no es lo mismo que el Etias, que deberán solicitar los viajeros para visitar a la UE desde noviembre. El Sistema Europeo de Información y Autorización de Viaje (ETIAS) es una aprobación de viaje para ciudadanos de países exentos de visa que funcionará como un requisito obligatorio de entrada al espacio Schengen.
Para solicitarlo, se deberá llenar un formulario en línea como un sistema de autorización previa, escanear el pasaporte y pagar una tarifa de € 7. Requerirá información como nombre, dirección y detalles de contacto, nombres de los padres, detalles del pasaporte, nivel educativo y ocupación, país y dirección de la primera estadía prevista.
El Etias será válida para un número ilimitado de entradas durante tres años.
