Con una amplia representación de todos los subsectores que integran la industria turística en la capital del país, se realizó la primera sesión del Consejo Consultivo Distrital de Turismo bajo la nueva administración distrital; un espacio liderado por el IDT.
De una sesión cerrada y limitada a sus integrantes permanentes, a un escenario abierto y con una amplísima participación de todos los subsectores de la industria turística pasó a ser el Consejo Consultivo Distrital de Turismo (CCDT) en su primer sesión del 2024; un instancia creada para escuchar a los diferentes líderes sectoriales y orientar la política de Bogotá en materia de turismo.
En esta ocasión, sin embargo, el espacio abrió sus puertas a los medios de comunicación y a una serie de invitados especiales en un ejercicio participativo sin precedentes para este tipo instancias.
Además de los integrantes permanentes, como el Instituto Distrital de Turismo (IDT), la Secretaría de Desarrollo Económico —que detenta la Presidencia del CCDT—, Cotelco, Anato y Acolap, Ágora Bogotá, la Terminal de Transportes y la Facultad de Administración de Empresas turísticas y Hoteleras de la Universidad Externado, participaron en este primer CCDT:
Avianca, Latam Airlines, Opain, Acotur, Asobares, Acodrés, Acoltés, Fenalco, RAPE, Idecut, ProColombia, Taxis Libres, Taxi Imperial, el SENA, la Policía Metropolitana y la Cámara de Comercio de Bogotá, entre otros invitados especiales como el empresario gastronómico Mark Rausch y una serie de expertos en marketing, en línea con lo que parece ser una de las prioridades de la Administración de construir una marca y narrativa de ciudad.
Cada uno de ellos tuvo un tiempo limitado para mencionar sus visiones, ideas o recomendaciones para fortalecer y posicionar el turismo en Bogotá, incluido, por supuesto, el Distrito, representado por Andrés Santamaria, director del IDT y María del Pilar López, secretaria de Desarrollo Económico y a su vez presidenta del CCDT.
Las posiciones del Distrito
¿Y cómo va el turismo hoy en Bogotá? La respuesta a esa pregunta fue el punto de partida para todo el ejercicio participativo y, contrario a lo que podría suponerse al analizar el comportamiento nacional, no es muy satisfactoria.
“Hoy tenemos 500 mil turistas internacionales menos que antes del 2020. Por eso, este es el inicio para definir una narrativa conjunta que permita posicionar la marca ciudad en el mundo y superar los niveles prepandémicos, tenemos todo para lograrlo”
Andrés Santamaría, director del IDT
“Hoy tenemos una gran ciudad, un gran aeropuerto que moviliza a más de 30 millones de pasajeros, una terminal de transportes que moviliza más de 90 millones de pasajeros y una gran infraestructura con más de 700 hoteles. Pero sin duda alguna, la reflexión es: ¿cómo logramos una mayor confluencia de turistas nacionales e internacionales? Si a los empresarios del sector de turismo les va bien, le va bien a la ciudad y por eso, como oficina de turismo de Bogotá nos interesa que el turismo se posicione de manera articulada”, apuntó el director.
Con inusitada sinceridad, Santamaria reconoció la realidad que suele aquejar al sector turismo en las ciudades con una potente vocación corporativa: “No hemos sido un sector importante históricamente dentro del Distrito. Tenemos 33 mil millones de presupuesto. A mí me toca pedirle a los hoteleros y restauranteros que me ayuden”, afirmó.
En ese sentido, espacios como el CCDT hacen parte también de una “lucha interna” dentro del Distrito. Santamaria apuntó que es clave que desde la Alcaldía se entienda la importancia de la marca: “Este no es un sector light, este es un sector económico serio del que depende, incluso, el futuro económico de la ciudad (…) Se imaginan si le quitáramos a la ciudad los más de 10 millones de turistas nacionales que llegan¿cómo sería la economía?”.
De otro lado, la secretaria de Desarrollo Económico, María del Pilar López, destacó algunas de las apuestas del Distrito impulsadas por el sector privado, como el proyecto El Dorado Max, que plantea la ampliación y mejoramiento de la infraestructura existente del aeropuerto y la construcción de nuevas obras.
Se busca también aprovechar el potencial de Bogotá para ser una ciudad de grandes eventos culturales —como ocurrió hace poco con el Festival Estéreo Picnic— y, finalmente, en lo que parece habrá más énfasis, la idea promover la economía nocturna de la ciudad; “que la ciudad funcione en horarios no convencionales, una Bogotá 24 horas y productiva”, afirmó la secretaria. Consejo Consultivo Distrital de Turismo
López, incluso, adelantó una inminente oposición a la Reforma Laboral que cursa en el Congreso de la República: “Sabemos que algunos de ustedes se van a ver muy afectados si la Reforma Laboral continúa sin cambios. Desde la Administración Distrital ya estamos trabajando en documentos que nos permitan pararnos mucho más fuerte frente a algunas posiciones que creemos son poco convenientes para sectores claves de la ciudad”, dijo la secretaria, inyectándole una dosis de política a la sesión.
Aerolíneas, presentes en el CCDT
Además del concesionario Opain, el sector aéreo estuvo representado por Latam Airlines y Avianca. María Lara, gerente de Asuntos Corporativos de Latam Airlines, mencionó las altas cargas impositivas de los tiquetes aéreos, que en Latinoamérica pueden llegar al 44 % de costo total del tiquete, mientras que en el mundo el promedio es 37 %.
Aunque no es una competencia del Distrito, la invitación de Lara es a que desde la administración distrital se considere esta realidad que termina por afectar la expansión del mercado aéreo. La representante de Latam Airlines también se refirió a la necesidad de “trabajar desde ya” la incorporación de combustible sostenible de aviación (SAF) como una estrategia de sostenibilidad de la ciudad.
Del lado de Avianca, Felipe Gómez, director de Relaciones Institucionales y Sostenibilidad, puso sobre la mesa el impacto de la operación de la aerolínea en la ciudad: alrededor de 246 vuelos diarios, 45.000 pasajeros, 22 destinos domésticos y 38 destinos internacionales. “Bogotá tiene todo el potencial de ser el centro de conexiones aéreas del continente (…) sin embargo tenemos una competencia muy fuerte”, dijo Gómez.
En ese sentido, destacó la apuesta de ordenamiento territorial del Distrito alrededor del aeropuerto El Dorado; el estudio de su capacidad de la mano de IATA en el que hay “unas acciones muy específicas” a implementar y la posibilidad, discutida en meses pasados con algunos gremios, de que el Distrito pueda tener un rol más activo en la eficiencia operativa del aeropuerto; “que pueda de alguna manera monitorear esa operatividad y ser garante de que la gente quiera volar desde el aeropuerto El Dorado y no que lo sufra”. Gómez cerró su intervención invitando a revisar la posibilidad de retomar la iniciativa del “Stop over” para los pasajeros en tránsito.
Hoteles piden seguridad y regulación
Como miembro permanente del CCDT, el capítulo Cotelco Bogotá y Cundinamarca puso sobre la mesa una de las problemática más complejas de la industria turística en Colombia, en contraste con el enfoque de mercadeo de ciudad.
“No podemos olvidar que sin seguridad no hay turismo y que el turismo suele estar asociado a prácticas como las que hemos escuchado en otros destinos de Colombia que se dan en la vivienda turística, en donde no hay regulación”
Patricia Guzmán, directora del capítulo Bogotá y Cundinamarca.
Y agregó: “La invitación para este Consejo es empezar a regular la vivienda turística, como lo hizo la ciudad de Nueva York, y proteger a los niños, niñas y adolescentes en nuestro destino (…) Tenemos que librar a Bogotá de esas prácticas horrorosas”.
En esa misma línea se manifestó Juan Carlos Galindo, presidente de OxoHotel y anfitrión de CDDT (el evento se realizó en el hotel Residence Inn by Marriott) quien calificó el Consejo como un primer paso para el desarrollo del turismo en Bogotá. “Sin duda necesitamos una marca de ciudad y traer grandes eventos. Pero aun con la mejor campaña, no va a ser posible jalonar eventos ni traer gente si no hay seguridad; sin seguridad no tenemos nada”, manifestó Galindo e hizo una invitación para que los hoteleros puedan articularse con la Policía Metropolitana y coordinar mejor el día a día de la seguridad, en lo que fue, también, una crítica velada al pie de fuerza disponible en zonas hoteleras y turísticas como Chapinero.
Las preocupaciones de los hoteleros fueron respondidas de inmediato por Santamaria, quien, por supuesto, las conocía de antemano. El director reconoció su preocupación al constatar que, a pesar del mayor dinamismo de espectáculos y eventos que hubo este año frente al pasado, la ocupación hotelera fue más alta en 2023.
“Este es un sector que hay que entender y cuidar. Cotelco está muy preocupado por la ocupación hotelera. Claro que hay otras alternativas al hotel tradicional, pero deben ser con legalidad, formalidad e igualdad de condiciones”, expresó el director del IDT. Santamaria pareció adelantar, además, que ya hay en curso algunos operativos para controlar la informalidad hotelera y algunas prácticas non sanctas asociadas a estos lugares.
Los puntos de Anato
De cara a una realidad ineludible que afecta a las agencias de viajes receptivas, a saber, las ‘travel warnings’ por parte mercados emisores como Estados Unidos, la recomendación es comunicar mejor lo que se está haciendo en materia de seguridad para mitigar el enorme ruido que generan estos episodios. Así lo propuso Sofia Zárate, directora del capítulo Anato Central, quien también invitó a emular los esfuerzos de sostenibilidad de las aerolíneas, con una visión a largo plazo como sector. Consejo Consultivo Distrital de Turismo
A su vez, Naudia Wilches, subdirectora de Turismo Receptivo de Anato, manifestó: “Ya hemos tenido por parte de las agencias de viajes una disminución en ventas por cancelaciones desde el exterior a raíz de las alertas de viaje. Así que por más de que se hagan acciones internas, si no se visibilizan en el exterior es un poco difícil”.
La directiva también señaló que no existe una articulación o canal para que las agencias de viajes se enteren de todas las novedades turísticas, hoteleras y gastronómicas del destino y reiteró, al igual que sucede en todo el país, la inquietud por la informalidad: “Se está volviendo muy fácil que todo el mundo haga turismo en Bogotá; cualquier taxista es guía y cualquier hotel presta servicios de tours sin estar formalizado”, afirmó.
Acotur: mapear la oferta sostenible
En su intervención, Laura Durana, directora de la Asociación Colombiana de Turismo Responsable (Acotur), afirmó que si bien se han venido haciendo esfuerzos muy importantes en el destino, “hace falta creernos un poco más esa asociabilidad tan grande que tenemos como sector formal”.
A este llamado, Durana añadió una propuesta a raíz de los reveladores hallazgos del Informe de Viajes Sostenible de Booking en 2023: “El 87 % de las personas confirman que quieren viajar de manera sostenible, sin embargo, el 56 % cree que no hay oferta sostenible, no saben dónde se encuentra o no es fácil identificarle. Además, el 70% manifiesta que le gustaría viajar más sostenible y quisiera ver dónde está esa oferta mapeada e identificada”.
La recomendación desde Acotur, entonces, es identificar dentro de la oferta turística de la capital experiencias de esta naturaleza de cara a un enfoque que es clave para el desarrollo del turismo internacional: trabajar sobre la demanda. “Son turistas que dejan mucho más que 100 dólares diarios; estamos hablando de entre 200 y 400 dólares en este tipo de viajes”, afirmó Durana.
La academia, una voz crítica
Como actor clave en la construcción de la política pública de turismo en la última década, la Universidad Externado de Colombia puso sobre la mesa una falencia estructural del turismo en la ciudad: su desarticulación con otros sectores que son, realmente, la clave para la creación de un producto turístico diferencial.
“Sabemos que hay un dolor muy grande en el posicionamiento de marca internacional y es que nos falta una articulación real con el arte, la moda, la cultura, la música. Bogotá es una ciudad creativa y si realmente queremos entrar en una iniciativa de marca global, no se trata solo de una estrategia, hay que darle contenido”.
Edna Rozo, decana de la Facultad de Administración de Empresas turísticas y Hoteleras de la Universidad Externado
Para la académica, es clave trabajar de la mano con los sectores creativos de la ciudad para diseñar atractivos de impacto global que se salgan de la visión tradicional. “Ciudades como Londres y Barcelona se han posicionado en torno a distritos creativos y creo que es un tema que tenemos bastante pendiente en Bogotá”, apuntó Rozo.
La decana también recomendó “de manera muy especial” la implementación de Plan Maestro de Turismo ya que “es la primera vez que logramos un instrumento articulado al POT” e invitó a retomar el enfoque de sostenibilidad del proyecto de Candelaria Sostenible que, según mencionó, “se cayó completamente”.
Las recomendaciones del sector gastronómico
El sector gastronómico estuvo representado en el CCDT, entre otros invitados, por el presidente de Acodrés, Guillermo Gómez y su directiva ejecutiva, Claudia Hernández, y el empresario gastronómico y reconocido chef, Mark Rausch. Las recomendaciones del gremio de restauranteros fueron bastante puntuales.
En el caso Hernández, pidió retomar la desaparecida campaña “Bogotá, fin de semana” para incentivar el consumo de los viajeros de negocios en la capital, mientras que el presidente del gremio se refirió a un tema clave y bastante olvidado y poco promocionado por las distintas autoridades: las denominaciones de origen.
“Es fundamental trabajar la propiedad intelectual en los destinos, algo que tiene muchísima fuerza en el mundo y que está validado por mecanismos multilaterales. Colombia, por ejemplo, ya tiene nueve alimentos preparados con denominación de origen y eso es bastante valioso”.
Guillermo Gomez, presidente de Acodrés.
Para el presidente de Acodrés es importante, al momento de pensar en las potencialidades de un destino, “no caer en la tentación de promover lo obvio sin saber qué es lo que de verdad hay en Bogotá”, en referencia directa al emblemático ajiaco y, probablemente, a la iniciativa distrital de celebrar un ‘día del ajiaco’. “Es muy importante trabajar los inventarios para saber cuáles productos pueden llegar a tener esa vocación alrededor de la propiedad intelectual”, concluyó Gómez. Consejo Consultivo Distrital de Turismo
Finalmente, el empresario y chef Mark Rausch fue crítico de la idea de una narrativa de ciudad unificadora. Rausch señaló que para posicionar a Bogotá como un destino turístico internacional hace falta investigar los tipos de turismo que la fortalecen y, a partir de allí, desarrollar un mercadeo segmentado y de nicho. “Si queremos posicionar a Bogotá como destino gastronómico, no podemos hacerlo alrededor que tenemos moda u otros atractivos. Es importante que cada uno de estos puntos se trate por aparte”, apuntó.
Asobares: noche, pero con institucionalidad
Ante el enfoque distrital de impulsar una Bogotá productiva las 24 horas, desde el gremio de los bares señalaron que el foco será entender y conocer el proceso de la gobernanza para las ciudades y destinos 24 horas. “Aquí no estamos hablando únicamente de rumba, sino de lo que representa para nosotros la gobernanza y el apoyo de las diferentes instituciones, es decir, cómo la institucionalidad del Distrito y el Gobierno están disponibles para atender todas las necesidades de los empresarios en una jornada de 24 horas”, anotó Eduardo Montoya, director ejecutivo de Asobares y enfatizó en que la Policía Nacional es solo una parte de la institucionalidad. Consejo Consultivo Distrital de Turismo
