En medio de la controversia por el proyecto de decreto que establece nuevas obligaciones para viviendas turísticas y plataformas digitales en el Registro Nacional de Turismo (RNT), han trascendido otras disposiciones que afectan a subsectores como las agencias de viajes.
La apuesta fue de largo alcance, tan largo como el tiempo que se viene discutiendo la necesidad de fortalecer el Registro Nacional de Turismo y abordar, de alguna u otra forma, el fenómeno de la informalidad. Y es que el proyecto de decreto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo no solo toca a las plataformas digitales y viviendas turísticas, también incluye o unifica disposiciones para otros eslabones de la cadena.
Es el caso de oficinas de representaciones turísticas, guías de turismo, arrendadores de vehículos, compañías de intercambio vacacional, establecimientos de gastronomía, bares, parques de diversiones y, por supuesto, agencias de viajes. En este último caso, se trata del Artículo 2.2.4.1.2.5. que versa sobre la inscripción en el RNT de las agencias de viajes. (Página 12).
¿Qué hay de nuevo? Básicamente, se establece que, para inscribirse en el RNT, las agencias de viajes deberán “tener y adjuntar una póliza de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual”; un requerimiento que genera dudas sobre sus alcances y efectos.
“Sobre este punto todos hemos también venido hablando con el Ministerio, porque nuestro sector está dividido. Hay un grupo que piensa que es importante tener esa póliza como responsabilidad frente al consumidor y otro grupo que considera que los costos que implica una póliza de este tipo generarían mayor informalidad”
Paula Cortés Calle, presidente de Anato.
En ese sentido, sobre la segunda posición, la presidente de Anato aclara que el asunto de la póliza no es tanto un problema de las agencias de viajes formales sino de las informales, que hoy no son sujetas de revisión ni verificación. No resulta claro entonces cómo las agencias que operan en la informalidad se podrían animar a gestionar una póliza de seguros cuando ni siquiera han hecho el deber de gestionar su RNT. Registro Nacional de Turismo
“Será un tema que seguiremos hablando con el Ministerio para buscar una solución posible que no genere, ahí sí, una mayor informalidad; informalidad que seguiremos pagando los formales”, apuntó Cortés Calle. Registro Nacional de Turismo
El dilema también se agita por los lados de la Asociación Colombiana de Turismo Responsable (Acotur). Para este gremio, la informalidad es uno de los grandes flagelos que golpea al sector, no obstante, este tipo de requisitos, a pesar de estar diseñados para mitigarla, necesitan un periodo de adaptación. Registro Nacional de Turismo
“Nos parece bien que se establezcan estos requerimientos, pero no de un día para otro. Tiene que haber un periodo de socialización y capacitación. No puede ser para este 31 de marzo”, afirmó Laura Durana, directora ejecutiva de Acotur. Registro Nacional de Turismo
Carlos Moreno, director de Tourexito, explica que el modelo de la póliza de seguros para agencias de viajes funciona bastante bien en España, precisamente como una garantía y un respaldo para que la agencia pueda responder por el dinero y los servicios prestados, “que es lo que no pasa hoy” en un mercado en donde abundan “las agencias piratas”.
“Nosotros somos los que encadenamos a todos los actores y, en ese sentido, sí es muy importante contar con ese cubrimiento; actuamos como intermediarios entre el turista y los demás proveedores de servicios (…) Para mí no es una limitante sino un respaldo para que la empresa pueda estar cubierta en caso de cualquier contingencia”, asegura Nicolás Galvis, de Fenix Travel, una reconocida agencia de viajes de Ibagué.
“El proyecto de decreto va ser un debate por múltiples razones. Solo el asunto de la póliza ya es un debate, sobre todo por el hecho de a quiénes les dan pólizas o o no les dan, algo que depende de los estados financieros, los activos, los pasivos, de las ventas de una empresa. Pero también por los costos que puede implicar una póliza para las agencias más grandes”, apunta Moreno.
Finalmente, también surgen dudas sobre la claridad y alcance del nuevo requisito. Por un lado, la redacción del decreto no aclara que el objeto de la póliza sea concretamente proteger los servicios de viajes comercializados por las agencias. Asimismo, no parece viable la exigencia de una póliza para una fase inicial como la inscripción en el RNT, cuando el mismo RNT puede ser, incluso, un requisito exigido por una aseguradora para otorgar cualquier póliza.
3 respuestas
Aquí lo que hay es una mala práctica, arraigada en el tiempo. Miremos últimos meses y la cantidad de accidentes y estafados.
Hay que solicitar al gobierno (en cabeza del Mincit) para un control efectivo a la informalidad. Una forma es que las aseguradoras solo otorgue pólizas de viajes a quienes tienen RNT vigente. Que los atractivos turísticos solo admitan grupos con agencias operadoras.
Las parroquias hacen excursiones “llamadas salidas o peregrinaciones” sin el apoyo de una agencia operadora. Igual en los colegios y universidades las salidas pedagógica, que son excursiones coordinadas por profesores.
Hay muchos temas por discutir y evaluar, si queremos un turismo de calidad y llamado de clase mundial.
Si bien uno de los problemas a resolver es la informalidad en el sector, se debe considerar que las debilidades normativas que dan paso a la informalidad, no terminan todas en delitos como la estafa, y no son las agencias de viajes las únicas responsables ya que la diversidad de servicios y actividades de la cadena productiva la hace vulnerable y atractiva a las malas practicas de la informalidad, a mafias y delincuentes. Exigir pólizas a las agencias es como reforzar la puerta, una tranca más, y dejar sin rejas las ventanas. Amerita entonces un análisis a mayor profundidad, medidas improvisadas que no solucionan el problema, que se convierten en barreras de acceso al crecimiento y desarrollo del sector, que benefician y privilegian solo a los grandes jugadores y a las aseguradoras, claramente no son.
Como Representante Legal de AG. De Viajes y de Turismo A LEJOS TOURS, y como Presidente de ASOGUIAN (Asociación de Guias de Turismo de Antioquia), me uno a trabajar y a organizar, para que NO tengamos tanta informalidad, es un problema grandícimo que a afectado a todos los gremios del turismo. Mucho estafador.